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श्रेय: गेटी इमेजेज़

कथा को अद्यतन करना: जैसे ही मौजूदा केंद्र सरकार ने अपना दूसरा कार्यकाल समाप्त किया है, उसकी प्रमुख पहलों में से एक, 2022 तक सभी के लिए आवास (एचएफए) ने ध्यान आकर्षित किया है। यह पहल 2015 में PMAY (प्रधानमंत्री आवास योजना) योजना के तहत शुरू की गई थी, जिसका लक्ष्य शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में आवास समाधान प्रदान करना था।

PMAY योजना क्या है?

पीएमएवाई एक केंद्र प्रायोजित योजना है जिसमें केंद्र और राज्य दोनों सरकारों से वित्तीय योगदान की उम्मीद की जाती है। योजना के उद्देश्यों में निजी डेवलपर्स की भागीदारी के साथ झुग्गीवासियों का पुनर्वास, क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी योजनाओं (सीएलएसएस) के माध्यम से कमजोर वर्गों के लिए किफायती आवास को बढ़ावा देना, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच किफायती आवास भागीदारी को प्रोत्साहित करना और लाभार्थी के नेतृत्व वाले निर्माण (बीएलसी) के लिए सब्सिडी प्रदान करना शामिल है। ).

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योजना कैसे सामने आई है?

अनुमानित पूर्णता तिथि के बाद से दो अतिरिक्त वर्ष बीत जाने के बावजूद, सभी के लिए आवास प्राप्त करना एक दूर का लक्ष्य बना हुआ है। अगस्त 2022 में, सरकार ने पहले से स्वीकृत आवास परियोजनाओं को पूरा करने की सुविधा के लिए पीएमएवाई-शहरी (पीएमएवाई-यू) पहल को 31 दिसंबर, 2024 तक बढ़ा दिया, समय सीमा को 31 मार्च, 2022 से बढ़ा दिया।

फोटो साभार: गेटी इमेजेज़

यहाँ अद्यतन संस्करण है:

वर्तमान पर विचार करते हुए: वर्तमान केंद्र सरकार के दो कार्यकालों की समाप्ति के साथ, 2022 तक सभी के लिए आवास (एचएफए) की आधारशिला पहल की गई है, जिसे पीएमएवाई (प्रधानमंत्री आवास योजना) योजना के तहत शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों के लिए कल्पना की गई है। 2015.

PMAY योजना को समझना:

PMAY एक केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में कार्य करती है, जिसमें केंद्र और राज्य दोनों सरकारों से वित्तीय योगदान की आवश्यकता होती है। इसके घोषित उद्देश्यों में निजी डेवलपर्स की भागीदारी के माध्यम से झुग्गीवासियों का पुनर्वास, क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी योजनाओं (सीएलएसएस) के माध्यम से कमजोर वर्गों के लिए किफायती आवास को बढ़ावा देना, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच किफायती आवास साझेदारी को बढ़ावा देना और लाभार्थी के नेतृत्व वाले निर्माण के लिए सब्सिडी प्रदान करना शामिल है। बीएलसी)।

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योजना की प्रगति का आकलन:

निर्धारित समापन के बाद से दो अतिरिक्त वर्ष बीत जाने के बावजूद, एचएफए की प्राप्ति मायावी बनी हुई है। अगस्त 2022 में, सरकार ने पीएमएवाई-अर्बन (पीएमएवाई-यू) को 31 दिसंबर, 2024 तक बढ़ा दिया, जिसका लक्ष्य पहले से स्वीकृत घरों को 31 मार्च, 2022 तक अंतिम रूप देना था।

वर्तमान में, सरकारी अनुमान से पता चलता है कि ग्रामीण क्षेत्रों में लगभग 20 मिलियन और शहरी केंद्रों में 30 लाख घरों की कमी है। हालाँकि, ये आंकड़े वास्तविक स्थिति को झुठलाते हैं। ICRIER के एक अध्ययन के अनुसार, 2012 से 2018 तक शहरी आवास की कमी में 54% की वृद्धि के साथ, 2023 तक शहरी आवास की कमी 6 मिलियन घरों को पार कर जाएगी। विशेष रूप से, PMAY-U को असफलताओं का सामना करना पड़ा है। पीएमएवाई डैशबोर्ड डेटा (15 अप्रैल तक) स्वीकृत और पूर्ण खंडों से लगभग 4 मिलियन घरों की कमी का संकेत देता है। सबसे बड़ी मांग, इन-सीटू स्लम पुनर्विकास (आईएसएसआर) को संबोधित करने का इरादा वाला खंड विशेष रूप से पिछड़ गया है। पीआईबी प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, आईएसएसआर के तहत पात्र लाभार्थियों के लिए केवल 210,552 घर स्वीकृत किए गए हैं। न्यूज़लॉन्ड्री की एक रिपोर्ट इस बात पर प्रकाश डालती है कि PMAY-U ने 8 मिलियन घर उपलब्ध कराकर केवल 25.15% आवास की कमी को पूरा किया है। भले ही शेष स्वीकृत घरों का निर्माण 2024 के अंत तक किया जाता है, यह वास्तविक आवश्यकता का केवल 37% ही पूरा करेगा, जिससे लगभग 24 मिलियन परिवार पर्याप्त आवास से वंचित रह जाएंगे।

वर्तमान आवास कार्यक्रम, राजीव आवास योजना का पीएमएवाई में विलय, ने ग्रामीण और शहरी कम लागत वाले आवास का समर्थन करने के लिए पिछले पांच वर्षों में $29 बिलियन से अधिक का आवंटन किया है। इस पर्याप्त फोकस और बजटीय आवंटन के बावजूद, “सभी के लिए आवास” का वादा अधूरा है।

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PMAY के समक्ष चुनौतियाँ:

यह योजना सामाजिक आवास में सार्वजनिक निवेश बढ़ाने के लिए निजी क्षेत्र की भागीदारी पर निर्भर है। वर्तमान अनुमान बताते हैं कि भारत की लगभग 40% (विश्व बैंक के अनुसार, 49%) शहरी आबादी निर्दिष्ट या अनौपचारिक झुग्गियों में रहती है। इस प्रकार, पीएमएवाई की सफलता इन मलिन बस्तियों में आवास संकट को प्रभावी ढंग से संबोधित करने पर निर्भर करती है।

कुछ परियोजनाओं में जहां पहले झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों के कब्जे वाले स्थान निजी संस्थाओं को हस्तांतरित कर दिए गए थे, इन बस्तियों के ऊर्ध्वाधर विस्तार ने अक्सर निवासियों के लिए समस्याओं को हल करने के बजाय बढ़ा दिया। उदाहरण के लिए, बहुमंजिला इमारतों में पानी, बिजली और सीवरेज उपयोगिताओं के लिए आवर्ती लागत होती है, जो कभी-कभी निवासियों के बजट से अधिक होती है। इसके अलावा, तंग इमारत डिजाइन और रैखिक लेआउट ने अधिभोग को हतोत्साहित किया। भूमि की उपलब्धता ने एक महत्वपूर्ण चुनौती पेश की, खासकर जब हवाई अड्डों, रेलवे या जंगलों के तहत पंजीकृत क्षेत्रों से निपटते समय, इन-सीटू स्लम पुनर्विकास (आईएसएसआर) को असंभव बना दिया गया। इसके अतिरिक्त, आईएसएसआर योजनाएं अक्सर केवल सलाहकारों द्वारा तैयार की जाती थीं, जिसमें प्रभावित समुदायों से कोई इनपुट नहीं होता था।

एक और महत्वपूर्ण बाधा शहर के मास्टर प्लान और पीएमएवाई-यू उद्देश्यों के बीच बेमेल से उत्पन्न होती है। कई शहर योजनाएं अब प्रमुख सलाहकारों द्वारा समर्थित बड़े पैमाने पर, पूंजी-गहन समाधानों को प्राथमिकता देती हैं, जैसे कि दिल्ली के 2041 मास्टर प्लान में देखे गए पारगमन-उन्मुख विकास मॉडल। ये योजनाएं अक्सर सामाजिक आवास की उपेक्षा करती हैं, इस बात पर जोर देती हैं कि इसे बाजार ताकतों द्वारा संचालित किया जाना चाहिए। नतीजतन, पीएमएवाई के अधिकांश पहलू ऐसे वातावरण में सफल होने के लिए संघर्ष करते हैं।

उल्लेखनीय है कि इस योजना में कुल निवेश में केंद्र का योगदान लगभग 25% या ₹2.03 लाख करोड़ है। अधिकांश धनराशि, लगभग 60% या ₹4.95 लाख करोड़, स्वयं लाभार्थी परिवारों से आती है। शहरी स्थानीय निकायों के साथ-साथ राज्य सरकारें भी इस योजना में ₹1.33 लाख करोड़ का योगदान देती हैं। हालाँकि, PMAY की रूपरेखा भूमिहीनों और गरीबों की अनदेखी करती है। स्वीकृत घरों में से लगभग 62% लाभार्थी-आधारित निर्माण (बीएलसी) श्रेणी के अंतर्गत आते हैं, जहां सरकार की भूमिका लाभार्थियों के साथ लागत साझा करने तक सीमित है। इसी तरह, क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी स्कीम (सीएलएसएस) के तहत लाभार्थियों की संख्या लगभग 21% है। दोनों मामलों में, सरकार की भागीदारी ब्याज सब्सिडी प्रदान करने तक ही सीमित है, जबकि भूमि का स्वामित्व लाभार्थियों के पास है। आईएसएसआर के तहत पुनर्वास के लिए निर्धारित कुल लाभार्थियों का केवल 2.5% प्रतिनिधित्व करते हैं।

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लेखक, शिमला के पूर्व डिप्टी मेयर और केरल शहरी आयोग के सदस्य, वर्तमान केंद्र सरकार के दो कार्यकालों के समापन के बीच इन चुनौतियों पर प्रकाश डालते हैं, जिसके दौरान सभी के लिए आवास (एचएफए) पहल, पीएमएवाई योजना का हिस्सा शुरू की गई थी। 2015 का उद्देश्य शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में आवास आवश्यकताओं को संबोधित करना था।

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